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全國第一省!高值耗材帶量采購文件正式發布

發布時間:2019/7/17 12:03:22

7月16日,安徽省醫保局、衛健委、財政廳和藥監局聯合印發《安徽省省屬公立醫療機構高值醫用耗材集中帶量采購談判議價(試點)實施方案》(下稱“《實施方案》”)。

 

其實早在6月21日,安徽省召開省屬公立醫療機構高值醫用耗材集中帶量采購會,會上發布《實施方案》,但只有部分內容流出。

 

而本次全文發布,對采購量、采購方式、采購範圍以及回款等問題,都有更詳細具體的規定。

 

全省試點 或推向全國

 

《實施方案》顯示,此次高值耗材帶量采購以安徽省屬公立醫療機構作爲試點,逐步推廣至全省縣級及縣級以上公立醫療機構,鼓勵其他醫療機構積極參加,原則上采購周期爲一年。

 

參加帶量采購的企業包括經國家藥品監督管理部門批准、在中國大陸地區銷售的、安徽省藥采平台集中采購目錄內的高值醫用耗材生産企業(進口耗材全國總代理視爲生産企業)。

 

雖然目前的試點主要是安徽省公立醫療機構,但今年6月26日至28日,即安徽召開省屬公立醫院高值耗材帶量采購會議後,國家醫療保障局局長胡靜林赴安徽調研高值耗材帶量采購工作。

 

胡靜林指出,要按照黨中央關于治理高值醫用耗材的改革要求,把試點工作開展好,爲全國開展高值醫用耗材治理積累經驗,切實降低群衆就醫負擔。

 

需要注意的是,在11城藥品帶量采購試點推開之前,2018年7月31日至8月1日,胡靜林就曾赴上海做工作調研,詳細了解了藥品招標采購、醫保信息化建設等情況。

 

此後,衆所周知,上海市藥品帶量采購的相關政策成爲行業標杆。

 

保證采購量 臨床優先使用

 

根據《實施方案》,骨科植入(脊柱)類和眼科(人工晶體)類耗材參加安徽省帶量采購,要求此兩類采購量分別占2018年度省屬公立醫療機構高值醫用耗材采購量的70%和90%。

 

耗材入圍價由安徽省醫保局抽取的專家論證議定,談判議價參考三方面價格:

 

1、2016年以來全國省級中標價或挂網限價的最低價,;

 

2、省屬公立醫療機構2018年度實際采購價的中位數價、平均價、最低價;

 

3、“兩票制”的第一票價格。

 

談判議價後,爲落實采購量,《實施方案》要求省屬公立醫療機構與供貨企業簽訂帶量購銷合同,確保1年內完成采購量。

 

省屬公立醫療機構可在確保帶量采購量完成的基礎上,爲滿足臨床需求,在省藥采平台采購其他價格適宜的挂網産品。

 

對于已列入談議價範圍的産品,如企業不參加談判議價,在集中交易目錄內的,納入備案交易目錄;在備案交易目錄內的,省醫保局進行重點監控。

 

《實施方案》還要求,省屬公立醫療機構應根據臨床需求,優先采購和使用談判成功産品,按談判後形成的談判價在集中交易目錄中網上集中采購,且采購使用量不得低于2018年度該産品的80%。

 

對執行不力的省屬公立醫療機構,省醫保局將對其主要負責人進行約談。

 

保證按時回款 嚴禁二次議價

 

醫院、耗材供應商和醫保部門之間的“三角債”導致企業回款周期較長,同時,各地區不斷落地的兩票制,讓械企多年的分銷體系驟變,拖欠回款的影響也進一步被放大,部分械企因此面臨困境。

 

對此,《實施方案》在要求配送必須符合“兩票制”的同時,規定省屬公立醫療機構作爲貨款結算第一責任人人,應按合同約定與企業及時結算,在90天內支付貨款,降低企業交易成本。

 

除此,《實施方案》還嚴禁“暗扣變明扣”的二次議價,要求省屬公立醫療機構對談判成功産品必須網上采購,按照省藥采平台集中交易目錄新限價,零差價銷售。對于談判成功産品,各省屬公立醫療機構不得再組織議價。

 

【來源:賽柏藍器械】

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